Какая польза для гражданского общества?

Если вы находитесь в стране, где проект будет построен (т.н. «стране происхождения»), все что вы можете – это добиваться применения Конвенции Эспо. Вам следует требовать от своего правительства применить её, проинформировать граждан сопредельной страны о их правах и помочь им реализовать их.

В то же время, если вас беспокоит проект, который будет построен в другой стране (т.н. «затрагиваемой стране»), у вас есть конкретные процессуальные права. Вы можете реализовать свои права на информацию и участию только в случае позитивного ответа на такие два вопроса:
•    Подпадает ли проект под вид деятельности, указанный в Добавлении I к Конвенции Эспо?
•    Будет ли проект оказывать значительное негативное трансграничное воздействие?

Возможные проблемы

Отсутствие уведомления, наверное, является наиболее типичным нарушением Конвенции. Вы можете проверить, было ли уведомление отправлено вашей стране, связавшись с контактным лицом Конвенции Эспо в вашей стране (так называемый focal point), как правило, это Министерство охраны окружающей среды. Если уведомления не было, вы можете потребовать от своего правительства, чтобы оно обратилось в страну происхождения, а также сами можете оказать давление на страну происхождения, обратившись там к контактному лицу или неправительственным организациям.

Заметьте, что если ваше правительство сообщает другой стране, что не хочет принимать участия в консультациях, это останавливает весь процесс. В свою очередь, это означает, что с вами не будут проведены консультации в соответствии с Конвенцией Эспо.

Вам должны сообщить о планируемом проекте, если заинтересованные страны решили начать консультации. Вы имеете право получить информацию о планируемом проекте, предоставить свои замечания или возражения. Это является совместной обязанностью вашей страны и страны происхождения. На сегодняшний день много правительств используют электронную почту и свои веб-страницы, чтобы сообщать общественности о таких проектах.

Недостаточно иметь краткую информацию о предлагаемой деятельности. Должна быть подготовлена подробная документация об оценке воздействия на окружающую среду (документация об ОВОС) и распространена среди заинтересованной общественности.

Вы можете предоставить свои замечания или возражения по намечаемой деятельности разными способами: на общественных слушаниях в вашей стране, через отправление письменных замечаний вашим органам власти (контактному лицу Конвенции Эспо) или даже прямо соответствующим органам страны происхождения.

Окончательное решение о разрешении планируемой деятельности должно надлежащим образом учитывать ваши замечания. Оно должно включать причины и факторы, на которых оно основано.

Что делать, если возникают проблемы?

Понятно, что первым механизмом обеспечения соответствия являются национальные средства (административные процедуры, суды). В то же время, Конвенция имеет специальный орган, который занимается надзором за имплементацией Конвенции – Комитет по осуществлению.

Как представитель общественности, вы можете отправить жалобу (которая официально называется «информацией») в Комитет по осуществлению в отношении нарушения страной применения Конвенции. Ваша жалоба может касаться как вашей собственной страны, так и другой.

Кроме того, вы можете поспособствовать, чтобы ваше правительство направило официальное представление по конкретному делу. Это автоматически инициирует дело в Комитете по осуществлению.