Что такое Конвенция Эспо?

Конвенция Эспо – это международное соглашение, обязывающее государства проводить оценку воздействия на окружающую среду коммерческих проектов, когда такие проекты могут повлиять на окружающую среду другого государства. Её полное название - Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанная в городе Эспо (Финляндия) в 1991 году. На сегодняшний день Конвенция Эспо возлагает обязательства на 44 страны и Европейский Союз.

Общественность (включая экологические НПО) имеет право получать информацию и выражать свои замечания в отношении решений по промышленному проекту, имеющему воздействие на их окружающую среду, даже если такое решение было принято другой страной. Страны должны оценивать воздействие на окружающую среду промышленных проектов, если такие проекты могут иметь воздействие на другое государство. Общественность должна иметь возможность участвовать в процессе такой оценки.

Прежде чем разрешить реализацию промышленного объекта, страна, принимающая такое решение («страна происхождения») должна уведомить любую страну, на которую может быть оказано воздействие таким проектом («затрагиваемая страна»). Если страна происхождения не уведомляет их – это уже нарушение своих обязательств по Конвенции Эспо.

Затрагиваемая страна и общественность в затрагиваемых районах должны иметь возможность выразить свою точку зрения и предоставить замечания в отношении планируемого проекта. В целом – это отдельная процедура, которая является дополнительной к соответствующей национальной разрешительной процедуре.

Страна, выдающее разрешение, должна принять во внимание такие замечания и проинформировать о своем решении затрагиваемую страну и общественность. В общих чертах, такое окончательное решение – это разрешение начать строительство или эксплуатацию промышленного объекта. Конкретное название или форма решения (разрешение, одобрение, согласование, приказ и т.д.) зависит от национального законодательства каждой страны.

Заметьте, что не для всех проектов необходимо проведение консультаций в соответствии с Конвенцией. Конвенция Эспо применяется только к определенным видам проектов, главным образом, перечисленным в Добавлении I к Конвенции. На данный момент перечень включает 17 видов деятельности, включая большие электростанции, производство стали, автомагистрали, дамбы, добычу и др. Под проектом следует понимать новую деятельность (например, новая дорога), а также существенные изменения в существующей деятельности (например, дополнительный реактор на АЭС), которые требуют получения разрешения от государственных органов.